近日,浙江海港集团“三全”数字法治系统成功案例被国资委系统法治建设平台采用刊登,详细介绍了实现“全域覆盖、全程管理、全网贯通”,形成管理协同、服务在线、效能可视“新常态”,推动依法治企能力提升的具体经验和做法。
浙江省海港投资运营集团有限公司、宁波舟山港集团有限公司(以下统称“集团”)是国内第一家集约化投资开发经营省域范围内港口资源的省属企业。集团港口货物吞吐量连续13年保持世界第一,集装箱装卸量连续4年保持世界第三。2021年,集团荣获中国质量奖,并被国务院国资委评定为国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业。
自2021年11月1日开始,围绕“数字海港”和“法治海港”建设两个总目标,浙江省海港集团就与中国电科集团旗下太极法智易公司开展了合作。太极法智易结合中国电科、国家电投、中国诚通、华侨城等央企在法治数字化建设方面累计的经验,形成了海港集团特色的法治系统建设方案,打造浙江海港集团“三全”数字法治系统。
【以下内容选自来源于国资法治公众号】
聚焦“三全”细规划,全面实现集团法治工作数字化
对外广泛深入央企、外企和大型民企进行深度学习,与国内专业开发企业法治系统的技术供应商进行深度交流探讨,遍取百家之长,全面掌握前沿技术。对内条分缕析,将企业法治建设工作归纳为人员管理、合同管理、案件管理、法律审核、专项事务、内外沟通、法治宣传、法治考核、法治知识库、荣誉殿堂十大门类,明确基本需求、风控需求、统计需求、集成需求、附随需求,“三全”规划目标全部落实到文字上,做到既不遗漏任何法治工作点,也能紧密关联,为开发实施奠定了扎实基础。
“全域覆盖”既指集团所有法治工作全面覆盖,也指集团合并报表范围内所有单位全面覆盖,实现横向到边,纵向到底,为全面集成法治数据、发现数据价值提供取数基础。“全程管理”是对所有纳入法治数字化系统的工作实行全生命周期管理,在动态管理中体现工作进展、人员进步、行为效能,每一件事都保留完整、清晰的线条脉络,所有方面和节点都体现在原始的客观数据之中。“全网贯通”是指在法治数字化系统各功能模块相互贯通,满足不同维度取数分析的需要;系统间数据实现交互共享,满足综合分析以提高决策科学性的需要;将外聘律师、课题研究者等第三方纳入到系统上来,形成第三方服务效率、服务态度、服务质量等数据,以实现“所聘有所用、所聘有所管、所聘有其效”,确保投入、产出符合企业利益最大化的目标。通过推进“三全”规划,集团数字法治系统实现了“一网通办、一网通管、一机走天下”。
聚焦“效能”细管控,充分挖掘数字赋能的潜力
企业法治的价值体现在定规范、强管控、优服务,体现在保护国有资产保值增值、保障企业干部职工依法合规。在常规企业法治数字化系统的基础上,海港集团通过“加、减、乘、除”四法,充分挖掘数字赋能的潜力,努力实现智治创造价值的功能目标。
加法:传统的企业法治系统只管事,不管人不管行为,管理要素单一,管理绩效有限。海港集团的数字法治系统在全面管住事的同时,增加了“人”与“行为”两个管理要素。管人以严管与厚爱为底色,严管体现在规范操作、勤勉工作上,如在系统内创建内部法律人员工作目标子模块,督促按时保质完成任务;厚爱,一是通过设置标准提供、资料共享、在线交流等功能,为开展工作提供支持;二是通过荣誉殿堂功能,为他们分享成功,展示自我;三是通过各种年度数据的汇总、分析,发现人才的成长与贡献,并为其争取更大发展空间。管行为,则以效率与业绩为重心,设计了响应时长、处理时长、实质贡献、负面效果等等一系列指标,并结合考核制度和警示功能,对行为进行实时动态监管。
减法:集中梳理50多项法治业务流程,通过合并、同步、简化、智能提示等,努力实现同一个人针对同一件事“最多处理一次”,如合同条款中约定签字生效的,在法定代表人审核合同环节会同步提示法定代表人是否授权他人签署合同。如果授权签署,则同步生成签署特定合同的授权委托书,为受权人签署合同提供依据。
乘法:系统对数百个关键指标进行字段数字化标识,以满足智能提取进而进行各种统计分析的需要,让所有数据都能开口说话,让同一数据在不同语境下说出满足不同需求的话,实现一数多取、一数多用、跨模块取数,通过综合分析,客观评判数据背后反映出的生产经营状况。如通过数据集成,分析研判不同业务板块、不同单位、不同地域、不同业务、不同年度的发展变化规律或趋势,研判战略规划目标的实现程度与偏离系数,从而最终影响决策形成和规划调整。通过分析比较,体现法治数据反应现状、表明趋势、指导应对的功能,充分实现数字化法治系统既要有骨架,也要有血肉,更应有灵魂的开发建设目标。
除法:系统通过标准建立、智能提示、风险警示、资料辅助等各种手段,努力实现风险梳理到位、风险管控全面、风险消除实时、风险处置有力、责任追究到位,做足法律风险管理的“除法”,减少法律风险对企业的不利影响。如系统上有集团出台的各种标准合同文本,对这些文本,系统提供了各种使用方式,并对各种使用方式进行实时统计,对出现风险的文本或条款进行及时警示,根据警示对风险多发文本或条款进行及时修订完善。再如,系统对所有合同的履行提供分节点、全方位、多方式的在线监控,监控警示信息既发送给合同承办人员,也发送给法律工作人员和相关领导,还提供防控风险的各种建议,必要时形成督办信息,以便采取强有力手段进行风险管理和控制。又如,系统满足集团对所有系统用户、上级单位对下级任何单位的任何一份具体合同进行在线检查、审计、考核和监督,实现在合同流转审核环节、签订履行环节、变更和归档环节、纠纷处理环节都能及时发现风险、纠正偏差、指导完善等。
聚焦“创新”细安排,为日后迭代升级留空间
现代科学技术发展日新月异,许多新技术手段为企业开展智慧法治提供了强有力的支撑,集团开发的数字法治系统引进了许多成熟的人工智能技术和手段,智能助手、ai提示、自动生成等,让法治系统从传统的信息化上升到了数字化阶段。同时,为日后随着科学技术的发展来迭代升级系统留足空间,确保日后随时引入、嫁接、使用新的成熟技术,做到“与时俱进”,常建常新。